ISPM no. 15: Wereldstandaard Fytosanitaire maatregelen houten verpakkingen: Informatie voor gebruikers van houten verpakkingen (pallets, kisten, exportverpakkingen).

De International Plant Protection Convention (IPPC), onderdeel van de wereldvoedselorganisatie FAO, heeft met inzet van een groot aantal deskundigen gewerkt aan een wereldwijde norm. Daarin zijn een aantal gestandaardiseerde maatregelen opgenomen die kunnen worden toegepast op houten verpakkingen. Deze maatregelen voorkomen het risico van verspreiding van levend ongedierte. Als resultaat zijn de ‘Guidelines for regulating Wood Packaging material in International Trade – ISPM no. 15’ opgesteld.

Links:
Nappo: North American Plant Protection Organisation (Engelstalig)
Implementation of ISPM No. 15 on Wood Packing Materials in NAPPO countries (Engelstalig)

De wereldstandaard is geaccepteerd in maart 2002 en vanaf dat moment wordt de standaard door diverse landen geimplementeerd. Zo zal naar verwachting de standaard met ingang van 1 januari 2004 worden doorgevoerd in landen als De Verenigde Staten, Canada, Mexico en China. De Europese Unie gaat maatregelen opleggen aan derde landen bij import in de EU.

De onder de ISPM no. 15 erkende maatregelen zijn als volgt:

• Warmtebehandeling ("Heat Treatment") van houten verpakkingen, gedurende minimaal
  30 minuten bij een temperatuur van 56 graden in het hart van het hout
• Begassing met methylbromide op vastgelegde specificaties:

  Temperature	Dosage rate	Minimum concentration (g/m3)
  		0.5 hours	2 hours	4 hours	16 hours
  21° C or above	48	36	24	17	14
  16° C or above	56	42	28	20	17
  11° C or above	64	48	32	22	19

• Sommige landen accepteren houten verpakkingen welke een "Chemical Pressure Impregnation" (CPI) hebben ondergaan

ISPM no 15 beveelt bovendien aan om uitsluitend gebruik te maken van ontschorst (“debarked”) hout.

Voor grensoverschrijdend verkeer binnen de Europese Unie is de wereldstandaard niet van toepassing. Naar verwachting zullen de meeste derde landen de standaard verplicht gaan stellen. Belangrijke exportlanden zijn uiteraard de Verenigde Staten, Canada en China. Dit betekent dat alle houten verpakkingen die vanuit Nederland naar deze landen worden geëxporteerd, behandeld dienen te zijn.

Bij controles worden partijen hout uit Rusland aangetroffen waarbij niet het juiste fytosanitaire certificaat aanwezig is. Op het FC dient vermeld te staan:
"56 degrees for a minimum period of 30 minutes in the core of the wood".
Hout waarbij een niet juist FC aanwezig is, mag niet worden gebruikt als behandeld hout. Uiteraard mag dit hout wel gebruikt worden voor onbehandelde houten verpakkingen.

Huidige en toekomstige regelgeving verpakkingshout:

Naar Huidige en toekomstige importregels van los hout naar Europa

Huidige eis:
1. Behandeld hout: VS accepteert per januari 2004 hout dat conform ISPM 15 is behandeld (HT of begast) en hanteert een overgangsperiode waarvan de duur niet bekend is. Toegestane behandelingen zijn:
     a. HT: conform ISPM 15; behandelingsdocument is vereist indien het hout niet conform ISPM 15 is
         behandeld.
     b. Begassing: conform ISPM 15 of hoge concentraties (beginconcentratie ten minste 120 gr/m³, met totale
         concentratie-tijd product van 1920 gram-uur). Behandelingsdocument is vereist indien het hout niet
         conform ISPM 15 is behandeld.
     c. CPI (Chemical Pressure Impregnatie): middelen onbekend.

2. Onbehandeld hout wordt bij aankomst in de VS geïnspecteerd met de volgende eisen:
     a. Geheel vrij van schors (bark free); verpakkingshout dat niet vrij is van schors moet een behandeling
         hebben ondergaan. In dat geval is een behandelingsrapport vereist.
     b. Vrij van alle stadia van ziekten en plagen en vrij van (verse) symptomen van plagen (boorgangen met
         zaagsel e.d.).

Toekomst: Met ingang van 16 september 2005 bij import eisen voor verpakkingshout grotendeels conform ISPM 15. Afwijkend van ISPM 15 is dat stuwhout (=verpakkingshout gebruikt ter zekering of ondersteuning van een lading, maar hetgeen niet geassocieerd blijft met lading) ook behandeld en gemarkeerd moet worden. Bij ontbreken van merkteken bij import zullen de VS autoriteiten in de regel kiezen voor re-export (inclusief lading).
Bijgaand de "final rule" met betrekking tot de regelgeving ISPM no. 15 die vanaf 16 september 2005 in de VS van kracht wordt.

Officiële berichtgeving met betrekking tot implementatie ISPM no. 15 in de USA:
http://www.aphis.usda.gov/ppq/swp

Huidige eis:

• Ontschorst (‘debarked’) hout of houtproducten. Geen hout of houtproducten: ‘Declaration of Non Wood Package’.
• Behandeling conform ISPM no. 15
• Warmtebehandeling (‘heat treatment’). De kern van het hout moet gedurende 30 minuten een temperatuur bereikt hebben van minimaal 56 graden Celsius.
• Begassing met methylbromide.
• Merkteken én fytosanitair certificaat.

Hong Kong en Macau vallen niet onder de maatregelen van China.

Vanaf 1 juli 2004 vindt afgifte van een fytosanitair certificaat door de PD alleen plaats voor verpakkingshout dat conform ISPM 15 is behandeld (met andere woorden: slechts aan bedrijven die geregistreerd zijn bij de SMHV). Afgifte op basis van een behandelingsdocument is niet langer mogelijk. Het door de PD of EPV afgegeven registratienummer vervalt. Hout met een merkteken anders dan conform ISPM 15 of ongemarkeerd hout is dus vanaf 1 juli 2004 niet meer toegestaan voor export naar China.

Voor conform ISPM 15 behandeld verpakkingshout dat niet direct afkomstig is van SMHV-bedrijven (bijvoorbeeld reeds gemarkeerd verpakkingshout uit 3e landen c.q. uit andere EU lidstaten) kunnen fytosanitaire certificaten afgegeven worden op basis van:

• Eigen verklaring exporteur plus
• Een verklaring van de overheid (PD van het betreffende land) dat het bedrijf erkend is voor het uitvoeren van behandelingen conform ISPM 15. Deze verklaring van de overheid is niet nodig indien de leverancier reeds erkend is en geregistreerd is bij de SMHV.
  

Toekomst: De China noodmaatregel blijft voorlopig van kracht. China stelt naast het merkteken (zie handleiding China) de eis van een fytosanitair certificaat. Geregistreerden bij de SMHV, die gebruik maken van het unieke merkteken met FAO-logo, kunnen op basis van de registratie bij de SMHV fytosanitaire certificaten verkrijgen. De verwachting bestaat dat China de eis van een fytosanitair certificaat op termijn laat vallen.

Officiële berichtgeving met betrekking tot implementatie ISPM no. 15 in China:
http://www.nlpekagr.com/downloads/instructie_verpakkingshout_china.pdf

Huidige eis: Per 1 april 2005 wordt toegezien op strikte naleving ISPM 15.

Officiële berichtgeving met betrekking tot implementatie ISPM no. 15 in Canada:
http://www.inspection.gc.ca/english/plaveg/for/fore.shtml

Huidige eis: Vrij van schors, insecten en insectenschade

Toekomst: Met ingang van 1 juni 2005 moet verpakkingshout bij import behandeld en gemarkeerd zijn conform ISPM 15.

Eisen vanaf 2/1/2004: Mexico heeft aangegeven zich te conformeren aan het beleid van de VS met het nemen van maatregelen conform ISPM no. 15. Dit betekent dat zij de regulering steeds strenger zullen toepassen. Voor toepassen van de regeling zie onder "VS".

Huidige eis:

• De huidige Australische eisen zijn gericht op containervervoer, maar kunnen ook gelden voor zendingen met verpakkingshout die niet per container wordt vervoerd.
• Geaccepteerde behandelingen: HT, begassing en CPI. Voor begassing gelden strengere regels die hieronder worden aangegeven.
• In alle gevallen moet verpakkingshout vrij zijn van schors.

Met ingang van 15 augustus 2004 accepteert Australië verpakkingshout, afkomstig uit NL dat een HT behandeling heeft ondergaan conform het SMHV programma en van een bijbehorend merkteken is voorzien. Hout dat afkomstig is van een bedrijf buiten NL dat vermeld staat op de SMHV website wordt ook geaccepteerd, mits het hout in NL van een merkteken is voorzien. Is het merkteken buiten NL aangebracht dan kunnen andere eisen gelden

Begassing (methylbromide): Australië accepteert uitsluitend de hierna vermelde behandeling.

Fytosanitair certificaat is niet vereist;

Behandelingen mogen uitsluitend uitgevoerd worden indien er in Nederland hiervoor een toelating bestaat! Wees attent op het feit dat de wetgeving van Australië regelmatig wordt gewijzigd.

Officiële berichtgeving met betrekking tot implementatie ISPM no. 15 in Australië:
http://affa.gov.au/
Kies het volgende onderwerp: 'Cargo Containers: Quarantine aspects and procedures.

Huidige eis:
1. Voldoen aan ISPM no. 15
Of:
2.-Vrij van schors, (tekenen van) levende insecten, schimmelaantastingen, organisch materiaal en grond.
      -Behandeling (mag maximaal 3 weken voor verzending zijn uitgevoerd):
             o Begassing: hoge concentratie én 24 uur voorzien van fytosanitair certificaat
             o Warmtebehandeling: 70 OC i.p.v. 56 OC én 4-26 uur, afhankelijk van dikte hout voorzien van
                 treatment certificate.
             o CPI
      -Fytosanitair certificaat óf Treatment Certificate (mag niet ouder zijn dan 3 weken)

Officiële berichtgeving over de wetgeving van Nieuw Zeeland voor verpakkingshout:
http://www.maf.govt.nz/biosecurity/imports/forests/standards/non-viable-forest-produce/wood-packaging.htm

Huidige eis: Sinds 1 oktober 2004 moet verpakkingshout bij import behandeld en gemarkeerd zijn conform ISPM 15.

De Nigeriaanse autoriteiten hebben officieel bevestigd (PDF)dat er geen fytosanitair certificaat of andere documenten bij de zending hoeft te worden geleverd. Uiteraard dient het behandelde hout wel voorzien te zijn van het ISPM 15 merkteken.

Voor containers bestaat er de mogelijkheid om niet conform ISPM15 behandeld hout alsnog te begassen met methylbromide of warmtebehandeling toe te passen. Het hout hoeft dan niet gemarkeerd te zijn of worden. Op basis van een behandelingsdocument (begassings-, behandelingsrapport), dat duidelijk gerefereerd moet zijn aan de behandelde container, kan door de PD een fytosanitair certificaat verstrekt worden. De gegevens van het behandelingsdocument dienen op het certificaat overgenomen te worden. Het behandelingsdocument moet met het originele certificaat bij de zending blijven. De PD zal steekproefsgewijs controle uitvoeren op deze behandelingen.

Huidige eis: Vrij van schors, insecten en andere schadelijke ziekten. Verklaring Verpakkingshout.

De Europese Unie (EU) heeft maatregelen opgelegd aan derde landen conform ISPM 15. Vanaf 1 maart 2005 moet verpakkingshout aan de eisen conform ISPM 15 voldoen om geïmporteerd te kunnen worden in EU.
Uitzondering: Zwitserland is geen EU-lid, maar wordt niet ook gezien als een 'derde land'. De houten verpakkingen afkomstig uit dit land behoeven dus niet behandeld en gemarkeerd te worden voor import in Europa.

De eisen zijn: Verpakkingshout én stuwhout (m.u.v. hout dat < 6 mm is en hout dat gemaakt is m.b.v. lijm, hitte of druk) moeten gemaakt zijn van ontschorst hout en behandeld volgens ISPM 15 (HT of MB) en voorzien van ISPM 15 merkteken (incl. aanduiding DB = debarked; ontschorst).

Uitzondering: Stuwhout: tot 31 december 2007 behoeft stuwhout niet behandeld en gemarkeerd te zijn, mits het hout vrij is van schors en tekenen van levend ongedierte. Na 31 december 2007 geldt deze uitzonderingsregeling niet meer en is alleen stuwhout conform ISPM 15 toegestaan.

Voor grensoverschrijdend verkeer binnen de Europese Unie (dus incl. Zwitserland) is ISPM 15 niet van toepassing.

Voor Europese landen die geen lid zijn van de EU geldt dus dat het verpakkingshout (1 maart 2005) en stuwhout (1 januari 2008) aan de eisen conform ISPM 15 moet voldoen om geïmporteerd te kunnen worden in een van de EU-landen.

Een toelichting op deze eisen: Nederlandse versie / Engelse versie.

Momenteel telt de Europese Unie 25 lidstaten namelijk:
- België, Duitsland, Frankrijk, Italië, Luxemburg en Nederland (die de EGKS in 1951 oprichtten);
- Denemarken, Ierland en het Verenigd Koninkrijk (sinds 1973);
- Griekenland (sinds 1981);
- Spanje en Portugal (sinds 1986);
- Oostenrijk, Finland en Zweden (sinds 1995).
- Cyprus, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slovenië, Slowakije, Tsjechische Republiek (sinds mei 2004).

Naar Huidige en toekomstige importregels van los hout naar Europa (Let op: importregels!)

Huidige eis: Niet behandeld verpakkingshout dient vrij te zijn van schors, plantenziekten en beschadigingen door plantenziekten. Hout dat niet aan deze voorwaarden voldoet en afkomstig is uit of via doorvoer komt uit China (incl. Hong Kong), Japan, Zuid Korea, Noord Korea, Canada of de Verenigde Staten zal verbrand worden. In andere gevallen zal een behandeling (begassing) plaatsvinden onder toezicht van de Braziliaanse autoriteiten. Het Nederlandse bedrijfsleven wordt geadviseerd om verpakkingshout te leveren dat conform ISPM 15 is behandeld en gemarkeerd.

Toekomst: Op termijn, naar verwachting per 1 september 2005, zullen eisen conform ISPM 15 gesteld worden.

Huidige eis: Met ingang van 1 januari 2005 moet verpakkingshout zijn behandeld conform ISPM 15. Vanaf 1 juni 2005 dient verpakkingshout dat naar de Filippijnen geëxporteerd wordt behandeld én gemarkeerd te zijn conform ISPM 15.

Huidige eis: India heeft de ingangsdatum voor maatregelen bij import verschoven van 1 juni 2004 naar 1 november 2004. Vanaf deze datum dient verpakkingshout dat naar India geëxporteerd wordt behandeld te zijn conform ISPM 15. Een fytosanitair certificaat is niet vereist en zal door de PD niet meer verstrekt worden.

Voor containers bestaat er de mogelijkheid om niet conform ISPM15 behandeld hout alsnog te begassen met methylbromide of warmtebehandeling toe te passen. Het hout hoeft dan niet gemarkeerd te zijn of worden. Op basis van een behandelingsdocument (begassings-, behandelingsrapport), dat duidelijk gerefereerd moet zijn aan de behandelde container, kan door de PD een fytosanitair certificaat verstrekt worden. De gegevens van het behandelingsdocument dienen op het certificaat overgenomen te worden. Het behandelingsdocument moet met het originele certificaat bij de zending blijven. De PD zal steekproefsgewijs controle uitvoeren op deze behandelingen.

Officiële berichtgeving met betrekking tot implementatie ISPM no. 15 in India:
http://agricoop.nic.in

Huidige eis: Hout conform ISPM 15 wordt geaccepteerd

Toekomst: Met ingang van 1 januari 2006 (was 1 januari 2005) moet verpakkingshout bij import behandeld én gemarkeerd te zijn conform ISPM 15.

Huidige eis: Zuid Afrika accepteert hout conform ISPM 15.

Toekomst: Maatregelen conform ISPM 15 zijn per 1 maart 2005 (was 1 januari 2005) van kracht.

Huidige eis: Zuid Korea accepteert hout conform ISPM 15.

Toekomst: Maatregelen conform ISPM no. 15 zijn per 1 juni 2005 van kracht. Begassing met methylbromide zal niet geaccepteerd worden voor die landen (Portugal in Europa) waar Bursaphelenchus xylophilus (pine wood nematode) voorkomt.

Huidige eis: Zwitserland stelt eisen aan verpakkingshout conform ISPM 15 met ingang van 1 juli 2004. Deze eisen gelden niet voor zendingen uit Nederland of andere EU lidstaten.

Met ingang van 1 september 2005 moet verpakkingshout bij import behandeld én gemarkeerd zijn conform ISPM 15.

Bij export dient verpakkingshout behandeld en gemarkeerd te zijn conform ISPM 15. Bij import worden geen speciale eisen gesteld.

Per 1 maart 2005 moet het verpakkingshout conform ISPM 15 behandeld en gemarkeerd zijn.

Met ingang van 24 juli 2005 moet verpakkingshout bij import behandeld en gemarkeerd zijn conform ISPM 15.

Huidige eisen: Hong Kong eist dat verpakkingshout vrij is van plantenziekten en kan hier bij import steekproefsgewijs op controleren. Hong Kong heeft wel een ISPM no. 15 export markeringsprogramma (voor verpakkingen die vanuit Hong Kong worden verzonden naar derde landen).

Toekomst: Niet duidelijk is of en zo ja wanneer eventueel eisen conform ISPM no. 15 bij import overwogen worden.

Per 2 mei 2005 moet verpakkingshout bij import behandeld én gemarkeerd te zijn conform ISPM 15. Een Fytosanitair Certificaat is niet vereist.